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关于在省政府国资委系统企业全体党员中开展 “学党章党规、学系列讲话,做合格党员” 学习教育的实施方案

来源:本站原创 浏览数:632 发布时间:2016/5/31

根据《省委〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的实施方案〉的通知》精神,结合省属企业实际,制定如下实施方案。

一、重要意义

党中央决定,2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)。这是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手,是加强党的思想政治建设的重要部署。

党的十八大以来,省政府国资委党委和省属暨中央在甘企业党委按照中央、省委的部署,紧密结合实际,扎实组织开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,着眼坚持和加强党对国有企业的领导,整改存在的突出问题,落实从严管党治党责任,围绕中心任务和重点工作目标,深入实施先锋引领、效能风暴等重大行动,深入开展“双培养”、“样板党支部”、“四强党组织”、“四优共产党员”等争创活动,有力强化了党的思想理论武装和作风建设,有效激发了党员先锋模范作用,为推动国资国企改革发展提供了强大动力。在省属企业中开展好“两学一做”学习教育,对于深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,进一步推动全面从严治党,巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,有效解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,保持发展党的先进性和纯洁性,激励和动员广大党员凝心聚力,有效应对经济发展新常态,打赢提质增效和全面深化改革攻坚战,具有十分重要的意义。

省属暨中央在甘企业各级党组织和广大党员要充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义,自觉把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来,切实将学习教育作为当前和今后一个时期党建工作的首要任务,始终保持全面从严治党的战略定力,以强烈的政治责任感和饱满的精神状态投入到学习教育中来,确保把学习教育抓紧抓好、抓出成效。

二、总体要求

开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,深入开展先锋引领行动,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础,为协调推进“四个全面”战略布局,贯彻落实五大发展理念,打赢提质增效、转型升级攻坚战,确保如期完成“十三五”规划目标,充分发挥国有企业对我省全面小康建设的支柱作用提供坚强组织保证。

开展“两学一做”学习教育,要增强针对性,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题,主要是对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,对搞好国有企业心存疑虑,精神空虚,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题,主要是看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,对坚持党对国有企业的领导认识不清、行动不自觉,贯彻政策规定搞变通、打折扣,重大问题该报告的不报告、该请示的不请示,心中无党章党规、甚至不拿党章党规当回事,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,无视组织纪律,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题,主要是利己主义严重,一事当前,先替自己打算,漠视职工群众疾苦和国有企业社会责任,利用工作之便谋取私利,损害职工、企业和社会公众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员精神不振的问题,主要是工作消极懈怠,占着岗位不作为、遇到困难不会为、害怕风险不敢为,逃避推卸责任,不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题,主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,贪图享受、奢侈浪费等。各级党组织要把常态化的学习教育作为不断深入整改的认识前提和思想基础,着力把这一轮问题整改同“四风”问题整改、不严不实问题整改贯通起来一起抓,对党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中列出的长期整改问题,在“两学一做”学习教育中要坚持盯住不放、持续用力,直至彻底解决。要与整顿软弱涣散基层党组织结合起来,增强基层组织力。

开展“两学一做”学习教育,要坚持正面教育为主,用科学理论武装头脑;坚持学用结合,知行合一;坚持问题导向,注重实效;坚持领导带头,以上率下;坚持从实际出发,分类指导。要以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,针对企业总部机关、领导班子及领导成员、党员管理人员、普通职工党员的不同情况作出安排。

开展“两学一做”学习教育,要与贯彻省委把牢“一条红线”、贯彻“四个全面”、抓好“五个最大”的总体工作思路结合起来,与认识适应引领新常态、落实“十三五”规划结合起来,与全面加强党的建设、落实从严管党治党责任结合起来,紧紧围绕实施全面深化改革、提质增效两个攻坚目标任务,强化国有资产监督管理、国有企业党的建设两项保障、深化具有专业化水准国资监管机构及监管队伍、具有竞争优势的国企市场主体及优秀的经营管理者队伍两个打造,更加注重分层分类分岗确定标准尺度,更加注重强化督导考核落实,更加注重问题导向,更加注重建立长效制度机制,使学习教育既全面贯彻中央省委要求,又充分体现企业实践特色。基层党组织要结合实际开展学习教育,发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,防止大而化之,力戒形式主义。

    三、学习教育内容

1、学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范,逐条逐句通读党章,全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利,引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训,肃清恶劣影响,发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,引导党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,自觉把学习党章党规与学习国资监管政策法规结合起来,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。

2、学系列讲话。全体党员要重点学习《习近平总书记重要讲话读本(2016年版)》,学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,学习领会增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品质等的基本要求,着重在掌握基本立场、观点、方法上下功夫。领导班子、中层以上党员管理人员还要深入学习《习近平治国理政》和《习近平总书记系列重要讲话文章选编(领导干部读本)》、《习近平总书记关于国资国企改革发展和作风建设论述摘编》,对习近平总书记的每一篇重要讲话都要学思践悟、融会贯通。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,引导广大党员从思想上、行动上自觉抵制反国企、倒国企的言论,不断增强搞好国有企业的信心和决心。同时,各级党委还要按照习近平总书记批示精神,把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入“ 两学一做”学习教育重要内容。全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

3、做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,依据党章规定的党员的基本条件,坚持以知促行,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。把增强“四个意识”作为学习教育的根本要求,引导党员经常主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,坚决维护党中央权威,维护党对国有企业的领导,做政治上的明白人。全体党员要通过学习教育,坚定共产党人理想信念,牢固树立党的意识、党员意识,强化党的宗旨意识,积极践行社会主义核心价值观,在推动国资国企改革、做强做优做大国有企业实践中建功立业。中层以上党员管理人员要通过学习教育,做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率,带头坚定理想信念,带头严守政治纪律和政治规矩,带头树立和落实新发展理念,带头密切联系职工群众,全心全意依靠职工群众办企业,带头攻坚克难,敢于担当,创造性推动企业改革发展,带头认真执行国资监管的政策法规,全面落实从严治党责任。同时,无论是普通党员还是党员管理人员,还要联系本职工作实际,学习好习近平总书记视察甘肃工作时的重要讲话和指示精神,深刻认识省情、企情及其阶段性特征,充分认识我省全面小康实现程度总体还比较低,如期实现全面小康目标必须付出比别人更多的心血、汗水和努力,努力把做合格党员的要求,体现在积极应对经济发展新常态,推进国企全面深化改革,提质增效攻坚,维护企业和谐稳定、持续抓作风改作风的担当作为之中,用实际行动展示共产党人的时代风采。

    四、主要措施

“两学一做”学习教育不是一次活动,不分批次、不划阶段、不设环节。严认真学习落实习近平总书记“区分层次、突出正常教育、有针对性地解决问题”的重要指示,促进全体党员自觉遵守党章、遵守党规,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,确保学习教育取得实效。

1、深入搞好思想发动。思想是行动的先导,认识是工作的基础。各级党组织要采取学习会、报告会、座谈会、讲党课等多种形式,引导广大党员认识在全党开展学习教育的重大现实意义,认清自身和党员队伍中存在的突出问题,把牢学习教育的要旨、重点和要求,切实增强思想自觉和行动自觉,从而形成各级党组织全面覆盖、以支部为单位、党组织书记高度负责、广大党员积极主动参与的生动局面。

2、开展个人自学和集中学习。党员领导干部要读原著、学原文、悟原理,带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。基层党组织要根据实际情况,对党员提出自学要求,可编印制作口袋书,运用微党课、微动漫、微视频等,满足党员学习要求。以党委会、党委中心组等形式,每次确定1个专题,定期组织集中学习。党支部召开全体党员会议,组织党员围绕专题学习。党小组定期组织党员集中学习。集中学习原则上每月开展一次。企业党委对各层次党员学习统筹进行安排,支部按照党委要求制定学习计划,学习情况如实记录,每季度向上级党组织报告。

要从实际出发,对不同行业、不同层级、不同群体的党员分别提出具体要求。因企制宜、因业制宜、因岗制宜、因人制宜,采取小型、业余、分散等灵活方式,合理安排时间,在车间、工地第一线开展集中学习教育。对流动党员,流入地、流出地党组织要加强协调配合,按照流入地为主的原则,把流动党员编入一个支部,就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以送学上门等适当方式组织他们参加学习教育。

3、围绕专题深入学习讨论。党支部每季度召开一次全体党员会议,每次围绕一个专题组织讨论。要以“严守党章党规,规范党员日常言行”、“增强看齐意识,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑”、“践行‘四讲四有’,做合格党员”、“立足本职岗位,发挥党员先锋引领作用”等四个专题,有针对性地开展学习讨论。学习讨论要紧密结合现实,联系个人思想工作生活实际,看自己在新任务新考验面前,能否坚守共产党人信仰信念宗旨,能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系,能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式,能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩,能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。党委要结合不同岗位、层次、群体党员实际,针对全面深化企业改革、加强国资监管、推动提质增效、加强党的领导等方面存在的思想、作风、纪律等突出问题,组织引导党支部结合各自实际,把四个专题进一步细化和具体化,增强个人自学以及党小组、支委会、支部集中学习的针对性和实效性,通过学习讨论,真正提高认识,找准差距,明确努力方向。

4、创新方式讲党课。坚持把专题党课作为集中学习的重要方式。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论,对党课内容、时间和方式等作出安排。企业党员领导干部要到所在的基层单位党支部讲党课。依托省国资委流动党校平台组织办班或聘请党校教师、讲师团成员、先进模范采取送学上门方式到基层一线党支部讲党课。要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法,强化互动交流、答疑释惑,增强党课的吸引力和感染力。要结合“实施两个攻坚,强化两项保障”的重点工作任务,以“创建样板支部”为抓手,组织强弱结对的党支部负责人讲党课,党员共同听党课,增进交流、协力共建。“七一”前后,党支部要结合开展纪念建党95周年活动,集中安排一次党课。专题党课要统筹安排,讲求质量,避免扎堆、走过场。

5、召开党支部专题组织生活会。年底前,党支部要以“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”为主题,召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责,进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,通报组织开展“两学一做”学习教育的情况。要面向党员和群众广泛征求意见,严肃认真开展批评和自我批评,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。组织生活会上,每一名党员都要对照“两学一做”要求,采取口头或书面形式,汇报个人学习、工作及作用发挥情况,查摆问题、提出整改措施和下一步打算。

6、开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议,组织党员开展民主评议,也可与党支部专题组织生活会统筹安排。对照党员标准,以党员思想表现、工作作风、遵守纪律、履行职责、发挥作用、道德品行等为主要内容,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,对每名党员提出评定意见,按“优秀、合格、不合格”,确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。民主评议党员和处置不合格党员的情况,应及时报告并在上级党委的指导下有序进行。

7、坚持领导干部带头。企业管理机关、领导班子、中层以上党员管理人员要以身作则、率先垂范,层层示范、层层带动,形成上行下效、整体联动的总体效应。领导干部要学在前、做在前,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,不能搞“灯下黑”、搞“手电筒照别人不照己”。要严格执行双重组织生活等党内生活的各项制度,带头参加学习讨论,带头谈体会、讲党课、作报告,带头参加组织生活会、民主评议,带头履职尽责、立足岗位作贡献,发挥带头促学作用,推动整个学习教育扎实有效开展。

8、深化先锋引领行动。要把实施先锋引领行动作为“两学一做”学习教育的有效载体和有力抓手,扎实开展“四强”党委、“六有”党支部、“四优”党员争创活动,深入推进“样板支部”创建和“双培养”工程,积极探索党组织易操作、党员好参与、群众能认可、效果能体现的形式,教育广大党员争做“思想道德先锋、优质服务先锋、提质增效先锋、改革创新先锋、清廉实干先锋”。针对不同层次、不同岗位、不同群体党员实际情况,提出党员发挥作用的具体要求,教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份,积极为党工作。在总结近年来好的经验做法的基础上,重点落实党员示范岗、党员责任区制度、党员挂牌上岗、亮明身份,创建群众满意窗口、优质服务品牌和优秀服务标兵制度,建立健全党员承诺践诺和创先争优的长效机制。引导党员在改革发展主战场发挥作用,彰显作为。围绕“两个攻坚、两个保障、两个打造”,带头解放思想、更新观念,带头学好政策、用活政策,带头谋划创新、强化管理,带头真抓实干、落实落细。着力推进供给侧结构性改革,做好向优化增量、盘活存量、主动减量、管理提升、创新驱动、国际产能合作等六篇大文章,着力推进全面深化改革,按改革台账列出的时间表全面落实省委省政府实施意见确定的100项改革措施,努力为“十三五”良好开局、全省同步小康建设做出贡献。在纪念建党95周年活动中,省政府国资委党委和企业各级党委要分别评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织,同时,对“两学一做”教育工作进行阶段性交流。

    五、组织领导

按照省委组织部安排,设立省政府国资委系统企业“两学一做”学习教育指导组,在全省“两学一做”学习教育协调推进小组指导和省政府国资委党委领导下开展工作,负责指导82户省属暨中央在甘企业学习教育工作。

1、层层落实责任。各级党委要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务,结合实际作出部署安排,加强具体指导,尽好责、抓到位、见实效。国资委党委成员将每人联系1户企业,加强调研指导。同时,成立6个督导组,组长由一名大型企业党委副书记兼任,副组长由省政府国资委一名处级干部兼任,工作人员从企业中抽调,重点加强对基层党组织开展学习教育工作落实情况的督促检查和指导。各企业党委要发挥关键作用,制定具体实施方案,保障工作力量,加强督导推进。制定方案要具体深入分析党员中存在的突出问题,分类分层确定标尺提出要求,防止照抄照搬上级方案,突出针对性、可操作性和本企业特点。企业二级党委及党总支要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导,帮助党支部制定学习教育计划,派员参加党支部各项活动。要逐级落实责任特别是党组织书记的主体责任,督促各级党组织书记把学习教育真正放在心上、牢牢抓在手上,定期听取汇报,从严从实抓好学习教育。要把组织开展“两学一做”学习教育的情况,作为2016年度党委书记抓基层党建述职考核评议的重要内容。

2、强化组织保障。发挥样板支部标杆作用,对国资委授牌的150个样板支部进行复查,按“六有”要求逐项强化提升。加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度,倒排50个工作末位的二级党委和支部进行整顿和晋位升级,配齐配强班子特别是带头人,健全工作制度,确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管、抓到位。开展党员组织关系集中排查,摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况,理顺党员组织关系,努力使每名党员都纳入党组织有效管理,参加学习教育。要抓好基层党组织书记集中轮训,对组织委员、组工干部等党务骨干普遍进行培训,帮助他们掌握工作方法,明确工作要求,提高履职尽责的能力。省政府国资委党委今年将举办两期系统企业党支部书记示范培训班,各企业要统筹安排,统一抓好骨干培训。同时,要将监督检查贯穿到学习教育全过程,切实抓好责任和压力传导,及时通报并纠正暴露出的苗头性、倾向性问题,有效掌握进展和动向,保障学习教育各项要求落到实处。

3、注重分类指导。各企业党委要根据企业所在行业特点、不同下属单位特点和不同层次、群体党员要求,对学习教育的内容安排、组织方式等做出具体要求。对党员人数少、党员流动性强的党组织,可联合本企业内部的“样板支部”,利用开放式组织生活等方式,组织党员参加学习教育。对流动党员,流入地、流出地党组织要加强协调配合,按照流入地为主的原则,把流动党员编入一个支部,就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育。

4、强化舆论引导。国资委在门户网站开设专题网页,及时报道企业“两学一做”教育的动态和经验做法,针对党员多样化学习需求,充分利用党建门户网站、手机报、电视栏目、微信易信和远程教育平台等,开发制作形象直观、丰富多样的学习资源,及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流,扩大学习教育覆盖面。开展优秀党课展评、党规党纪知识测试等活动,激发党员参与热情。注重运用各类媒体,宣传“两学一做”学习教育的做法和成效,营造良好氛围。

5、建立长效机制。各级党组织要抓住开展“两学一做”学习教育的有利契机,坚持思想建党与制度治党相结合,认真开展党建工作规范年活动,即抓好已制定制度执行情况检查,对执行不利的加强问责,增强制度执行的刚性。同时,还要加强对党员思想政治教育、日常管理和作用发挥等问题的调查研究,充分利用甘肃省国有企业党建研究会平台加强党建理论的探索研究,及时把好做法好经验用制度的形式固定下来、交流出去,进一步健全完善和严格执行“三会一课”、党员组织生活、党内谈心谈话、民主评议党员等制度规定,努力把“抓在平常、融入经常”的要求落到实处。