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廉洁风险防控基本知识

来源:本站原创 浏览数:1231 发布时间:2013/9/12
一、什么是廉洁风险?
      廉洁风险,就是实施权力的主体产生或发生滥用企业权力谋取私利的可能性。主要是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生不廉洁行为的风险。
任何掌握企业经营管理等权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险,每个权力岗位都存在廉洁风险。只要有权力就存在着滥用权力的可能性;只要有职能就存在着不作为、乱作为的可能性。
二、什么是廉洁风险防控机制?
      运用现代管理理念,对权力运行各个方面和重要环节的廉洁风险实施有效防控,实现内部监管与外部监督、行政业务与廉洁工作、思想防范与制度约束的有效结合,最大限度地降低腐败行为的发生。
三、廉政风险有哪些基本特征?
      廉洁风险是危害廉洁的。廉洁风险不是明确的腐败行为,而是腐败行为发生的条件,是廉洁的隐患。
廉洁风险是可描述的。廉洁风险的表现形式是具体工作中存在的不足。
廉洁风险是可防范的。针对廉洁风险制定的防范措施,应能够在日常工作中得到贯彻执行,从而降低腐败行为发生的可能性。
四、什么是廉政风险点?如何排查廉政风险点?
      廉洁风险点是指权力运行流程中可能产生廉政风险的具体环节或岗位。廉政风险点及与其相对应的廉洁风险是动态的、变化的,随着权力运行的变化或岗位职能职权的调整,而相应发生变化。
排查廉洁风险点要紧密结合单位职能和业务工作实际,按照“梳理履职用权业务流程——明确岗位职责——找准廉洁风险点(重点环节或岗位)和风险表现形式——组织审定并公示结果”的思路进行,全面查找岗位、部门和单位廉洁风险。排查岗位风险要求全体干部职工参与,明确各自岗位职责,查找个人在履职用权方面存在的廉洁风险点及风险表现;排查部门风险要求各单位组织对照职责定位,梳理业务流程,查找出存在的廉洁风险点及风险表现;排查单位风险要求各单位及其领导班子结合本部门本单位职能和业务工作,重点梳理在 “三重一大” 决策事项、行使审批、执行等方面的工作流程,查找出权力运行流程中可能产生腐败行为的风险点及风险表现。
五、廉洁风险有哪些类型?
      廉政风险具体可分为思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险五种类型。
思想道德风险:指因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节,可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移,管理行为失控,或授意他人违反职业操守,导致行为结果不公正不公平,行为对象利益受损或不当得益,构成“以权谋私”等严重后果的廉洁风险。
岗位职责风险:指由于岗位职责的特殊性及存在思想道德、外部环境和制度机制等方面的实际风险,可能造成在岗人员不正确履行职责或不作为,构成失职渎职、“以权谋私”等严重后果的廉洁风险。
业务流程风险:指业务流程各环节缺乏有效的相互制约、制衡的监督内控机制,造成管理者易发生腐败行为的风险。
制度机制风险:指由于缺乏工作制度的明确覆盖,工作程序的明确规定,工作时限、标准、质量的明确约定,个人自由裁量空间较大,缺乏有效制衡和监督制约,可能造成行使权利失控,管理行为失范,构成滥用职权、“以权谋私”等严重后果的廉洁风险。
外部环境风险:指为了达到行权结果有利于自身利益的目的,行权管理对象可能对相关行权人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响,导致行权人员行为失范,构成失职渎职或“权钱交易”等严重后果的廉洁风险。
六、廉洁风险防控工作从阶段上分有哪些主要预防措施?
     针对确定的廉洁风险点,建立前期预防、中期监控和后期处置“三道防线”,对可能发生的腐败行为实施有效控制。
1、前期预防措施是针对风险点采取的预防性措施。主要是综合运用各种工作手段,将预防腐败融入各项业务工作中,贯彻于各个工作流程,最大限度地降低腐败行为发生的可能性。制定前期预防措施的关键在于从本单位、本岗位的具体工作中找准“风险点”,将前期预防措施明确为具体工作任务,以便组织实施和监督考核。
2、中期监控机制是开展风险预警和工作检查的动态性措施。主要是通过信息监测、定期自查和垂直抽查等三种手段,对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控,及时发现苗头性、倾向性问题。落实中期监控机制的关键在于发挥好各类监督渠道的作用,形成对廉政风险的有效的监控“网络”;同时发挥及时纠错功能,确保各项前期预防措施落实到位。
3、后期处置办法是针对中期监控发现的问题实施的惩戒性措施。主要是通过警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段,对存在风险表现的个人进行告诫,对前期预防不到位的单位进行督导。实施后期处置办法的关键在于对可能发生的腐败问题实施超前处置,及时纠正偏差,避免廉洁风险演化为腐败行为。
七、廉政风险防控工作有哪些基本要求?
     (一)重在预防。在明确和充分评估廉洁风险种类和级别的基础上,通过制定和完善有针对性的预防措施,建立预警和防范机制,做到弥补漏洞,降低风险,防患于未然,把保护干部和注重预防的工作落到实处。
     (二)要突出重点。通过查找评估廉洁风险和制定防范措施,把重大决策、重大项目安排和大额度资金审批及使用、重要人事任免等重点工作岗位和关键工作环节纳入重点监控管理范畴。
     (三)必须强调过程管理。按照全面质量管理原理,对管理事项从经办开端到完结进行全程监测,通过预防措施,及时发现潜在的廉洁风险和管理的薄弱环节,纠正问题,循环往复,达到规范权力运行的目的。
     (四)自我完善。从自己最熟悉的日常工作环节入手,发现最容易产生的廉洁风险,选择确定最适用的防范措施,达到确保自己不出现“以权谋私”等腐败问题的效果。
八、实施廉洁风险防范管理有哪些作用?
       实施廉洁风险防范管理是加强反腐倡廉建设的内在需要,是贯彻落实惩治和预防腐败体系的重要举措,是对公共权力运行实施有效监控的重要手段,也是加强内部管理、推进工作规范高效的一项基础性工作。
一是有利于深化反腐倡廉宣传教育。排查廉洁风险点,让每位干部职工了解知晓自己的岗位职责、潜在的廉洁风险,从而在思想上确立“从业有风险,防范除隐患”的意识,变上级要求防范风险为自身需要而自觉防范风险。
二是有利于提高反腐倡廉制度建设的质量和水平。排查廉洁风险点,找出可能引发腐败的制度漏洞,增强了制度建设的针对性和可操作性。
三是有利于加强干部队伍建设。开展廉洁风险防范管理工作,既给党员干部敲响了廉政风险警示钟,又通过多种预防措施,使党员干部远离腐败,真正为党员干部编织起一道廉政“保护网”,保护干部,促进干部健康成长。
四是有利于构建反腐倡廉建设与业务工作之间的关联机制,较好地解决党政组织和领导干部履行“一岗双责”的抓手和载体问题,既为纪检监察工作提供了平台,也会促进业务工作规范高效。
九、电工集团廉洁风险防控工作目标?
      通过开展廉洁风险防控工作,以重点部门、重点对象、重点岗位、重要环节为切入点,全面查找干部职工岗位职责、思想道德、制度机制、外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点,形成覆盖各单位、各部门、各关键岗位的廉洁风险防控管理工作网络。增强领导干部“一岗双责”意识,促使全体职工明确岗位职责及其潜在的廉洁风险,从而知风险、防风险、不冒险。规范用权行为,完善权力制约机制,降低权力运行风险,最大限度地减少腐败问题的发生。